Как получить лицензию на образовательную деятельность

Лицензия на образовательную деятельность — обязательное разрешение для компаний и части предпринимателей, которые обучают людей по программе с учебным планом, аттестацией и выдачей документа об образовании. Оформляется она только через портал Госуслуг, выдаёт её Рособрнадзор или региональный орган управления образованием, а решение принимается в течение пяти рабочих дней. Порядок получения такой лицензии установлен постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1490.

Дальше — детально, кому лицензия нужна, кто может работать без неё, какие документы готовить и сколько это будет стоить.

Что считается образовательной деятельностью

Закон трактует образовательную деятельность узко: это работа по программе с учебным планом, графиком занятий, формами аттестации и итоговым документом, а не любое обучение вообще. Разовая консультация или мастер-класс под это определение не подпадают.

В законе № 273-ФЗ дано короткое определение — деятельность по реализации образовательных программ. На практике признаки складываются из нескольких элементов сразу: работа по расписанию, разработанная программа, проверка знаний и итоговый документ. Косвенным сигналом служат и коды ОКВЭД, начинающиеся с 85 — их наличие в реестре означает, что бизнес сам заявил себя как образовательный.

Что лицензирования точно не требует:

• доступ к записанным видео- или текстовым материалам без обратной связи и проверки знаний;
• рассылки и группы в соцсетях с полезным контентом;
• разовые вебинары и мастер-классы, не встроенные в долгосрочную программу;
• репетиторство, если предприниматель работает лично, без наёмных педагогов.

Чёткой границы между образовательной и, например, досуговой или консультационной деятельностью закон не проводит, поэтому спорные случаи нередко доходят до суда. Если есть сомнения — стоит сделать письменный запрос в региональный орган образования или Рособрнадзор и подробно описать свою модель работы.

Кто может обучать без лицензии

Лицензия не понадобится в трёх случаях: если ИП ведёт занятия сам, без наёмных преподавателей; если организация работает на территории «Сколково»; если это инновационный научно-технологический центр, чьи внутренние правила освобождают резидентов от лицензирования.

Важный нюанс: как только предприниматель привлекает стороннего преподавателя — даже по гражданско-правовому договору, а не по трудовому, — исключение перестаёт действовать. Юридическое значение имеет не форма договора, а фактическая роль человека в учебном процессе: если он реализует программу как педагог, лицензия требуется.

Какие требования предъявляют к соискателю лицензии

Прежде чем подавать заявление, стоит проверить соответствие шести лицензионным требованиям. Не все применяются к дистанционным программам.

1. Помещение, здание или сооружение в собственности или на ином законном основании — для очных занятий.
2. Материально-техническое обеспечение и оборудование, соответствующее заявленным программам.
3. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений и оборудования действующим нормам.
4. Разработанные и утверждённые образовательные программы — с целями, учебным планом, темами, часами и формами контроля.
5. Педагогические работники с профильным образованием, стажем и подтверждённой квалификацией.
6. Информационные технологии, техника и электронные образовательные ресурсы — для дистанционных программ.

Первые три требования не предъявляются к программам, которые проводятся только дистанционно. Это ключевое послабление для онлайн-школ: если весь учебный процесс идёт через платформу, аренда класса и заключение Роспотребнадзора не нужны.

Для онлайн-формата действуют свои дополнительные условия: организация должна располагать электронной образовательной средой и обеспечивать идентификацию личности обучающегося на всех этапах — от записи на курс до итоговой аттестации. Эти требования установлены постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий».

Кто выдаёт лицензию и куда подавать заявление

Лицензии выдают Рособрнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти регионов — конкретное ведомство зависит от масштаба и типа программ. Получение лицензии осуществляется только в электронном виде через портал Госуслуг: обычным физлицам и самозанятым эта процедура недоступна, заявителем может быть только организация или зарегистрированный ИП.

Для отправки заявления понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись — без неё документы через личный кабинет юрлица или ИП не уйдут. Само заявление на портале заполняется автоматически на основе выбранной услуги; собрать нужно только пакет приложений к нему.

Какие документы нужны для получения лицензии

Комплект различается в зависимости от формата обучения — очного или полностью дистанционного.

Если часть документов ещё не готова — например, программа не утверждена или помещение не оформлено, — подавать заявление раньше времени не стоит. Отказ по формальному основанию означает повторный сбор пакета и новое ожидание решения.

Как получить лицензию: пошаговая инструкция

Порядок действий одинаков для ООО и ИП, разница только в комплекте документов.

1. Определитесь с формой и проверьте вводные. Решите, кто будет лицензиатом — ИП или юрлицо, проверьте коды ОКВЭД, договоры с учениками, сайт и публичную оферту. Программу нужно оформить не как рекламное описание курса, а как полноценный образовательный документ с целями, результатами, темами и часами.
2. Соберите пакет документов. Устав и регистрационные бумаги, образовательные программы, данные о преподавателях, документы на помещение или на платформу — в зависимости от формата обучения.
3. Оформите усиленную квалифицированную электронную подпись. Без неё заявление через Госуслуги не подать.
4. Подайте заявление на портале Госуслуг. Войдите в личный кабинет организации или ИП, найдите услугу лицензирования образовательной деятельности своего региона, приложите собранные документы.
5. Дождитесь решения. Ведомство проверяет документы и в течение пяти рабочих дней либо вносит запись в реестр лицензий, либо направляет мотивированный отказ.
6. Получите выписку из реестра. При положительном решении выписка поступает в личный кабинет заявителя — она и подтверждает право вести образовательную деятельность. Отдельного бумажного бланка лицензии для этого не требуется.

Сколько стоит лицензия и сколько ждать решения

Формально Налоговый кодекс устанавливает пошлину в 7 500 рублей за выдачу лицензии — сумма одинакова для ИП и ООО. Но по факту платить её сейчас не нужно: с начала 2024 года и до конца 2029 года пошлины за выдачу и переоформление лицензий не взимаются согласно пункту 9 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353. Это правило действует и для образовательных лицензий.

Отдельные пошлины сохраняются для смежных процедур: предоставление временной лицензии на образовательную деятельность стоит 750 рублей, столько же — выдача дубликата лицензии. Расходы на аренду, оборудование и зарплату преподавателей в госпошлину, разумеется, не входят — это отдельная статья затрат при запуске бизнеса.

Срок рассмотрения документов сокращён и составляет пять рабочих дней с момента подачи полного пакета. Если ведомство находит недостатки, оно направляет мотивированный отказ с перечнем замечаний — после их устранения документы подаются заново, и отсчёт срока начинается заново.

Что грозит за работу без лицензии

Ответственность зависит от того, связана ли деятельность с извлечением прибыли, и различается для ИП, должностных лиц и организаций.

Дополнительно возможна конфискация изготовленной продукции и орудий производства, а для должностных лиц по статье 19.20 КоАП РФ предусмотрена ещё и дисквалификация на срок от одного года до трёх лет. Работать без лицензии, если деятельность подпадает под лицензируемую, рискованно не только штрафом — клиенты всё чаще проверяют реестр лицензий перед записью на курс.

Переоформление лицензии и изменения 2025–2026 годов

Лицензия выдаётся бессрочно — продлевать её не нужно, достаточно соблюдать заявленные лицензионные требования. Но изменения в реестр вносить придётся, если организация меняет адрес ведения деятельности, открывает филиал, прекращает работу по указанному адресу или запускает новую программу, которой раньше не было в лицензии.

Заявление на внесение изменений подаётся тем же способом — через портал Госуслуг, документов для этого требуется меньше, чем при первичном получении лицензии.

Отдельно стоит учитывать изменение 2025 года: если организация попадает в реестр иностранных агентов, лицензия аннулируется автоматически. Это установлено Федеральным законом от 21.04.2025 № 100-ФЗ, действующим с 1 сентября 2025 года.

С 1 сентября 2026 года вступает в силу и новая редакция положения о лицензировании: постановление Правительства РФ № 52 от 27.01.2026 меняет требования к лицензированию медицинских и фармацевтических образовательных программ, а также правила практической подготовки. Для большинства бизнесов, связанных с ДПО, курсами и онлайн-школами, эти изменения напрямую не критичны, но перед подачей заявления стоит свериться с актуальной редакцией положения.